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“十二连丰”后 粮食战略如何优化
2015年12月23日 08:24 来源:光明日报 作者:李慧 字号

内容摘要:2015年粮食产量日前公布,我国粮食在高起点的基础上喜获“十二连丰”。

关键词:粮食战略;优化;粮食;粮食安全;天花板

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  2015年粮食产量日前公布,我国粮食在高起点的基础上喜获“十二连丰”。然而,另一个关于粮食的新闻也牵动着很多人的心:由于库存大幅增加、价格下降,我国安徽、东北等地出现农民“卖粮难”。粮食连年丰收的背后,粮食市场面临哪些困境?农民的种粮积极性如何保护?诸多问题拷问着我国的粮食安全和市场平衡。

  库存高企、销售不畅:

  粮食是不是多了

  收获季节,吉林省公主岭市万欣农民专业合作社理事长薛耀辉却一脸愁容,面对着合作社临时收储库中的粮食,他感到茫然无措。

  “往年这个时候,粮食都已经开始往国库里卖了,今年却卖不动。”薛耀辉说,每吨粮从合作社拉到附近的粮库成本在25元左右,由于今年粮食收购价降低,卖了都赚不到本钱。眼看着合作社600多亩地和外包的近6000亩地产的粮食没有着落,薛耀辉心里焦急万分。

  和薛耀辉面临同样困境的农户不在少数,近期,“卖粮难”问题在我国多地显现,粮食市场遭遇了前所未有的挑战。

  中储粮河南潢川直属库副主任张明介绍,潢川直属库及辖区委托库点共计储存粮油264万吨,虽然地处稻区没有参与夏粮托市收购,但经过盘点后空仓仅有40多万吨,“从10月1日启动秋粮托市收购以来,目前已经收购10多万吨稻谷,根据往年的托市收购量,预计仓容缺口50万吨。”

  一方面,国内粮食出现销售不畅,另一方面粮食进口量也出现高企。统计显示,今年上半年,我国累计进口包括小麦、玉米、大麦在内的谷物及谷物粉1629万吨,同比增长超过60%。

  “当前,我国粮食生产出现了‘三高’现象:粮食产量高、库存量高、进口量高。由于国内粮食生产成本越来越高,国家保护价格收购政策面临较大压力,相对于国际市场的较低粮价,处于被动局面。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

  “天花板”与“紧箍咒”:

  粮食支持政策如何可持续

  当前,“卖粮难”问题再次表明,我国粮食安全正面临新的形势和考验,粮食支持保护政策也到了转型的重要关口。

  专家介绍,2004年,我国开始实施最低收购价政策,其后又启动临时收储政策。这些政策极大地调动了农民的种粮积极性。然而随着国内种粮成本快速上涨,政策性收购价节节攀升,粮价逐步偏离市场,国内外价格出现倒挂,一系列问题浮现。

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