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提供“上海平台”打造“上海通道”
2018年10月09日 10:28 来源:解放日报 作者:邹磊 字号

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  打造中国市场与世界市场互联互通的门户,是上海近代以来形成的重要经验和传统。通过进口博览会,将吸引一大批采购商、零售商、服务机构、外贸人才集聚上海,并促进更多外国优质商品在华流通。这有助于提升上海联动长三角、辐射全国、面向全球的贸易枢纽功能,强化上海服务“一带一路”的桥头堡功能,也将推动上海国际贸易中心、国际消费城市、国际著名旅游城市、国际会展之都建设迈上新台阶

  还有不到一个月,首届中国国际进口博览会就将在上海举行。这是我国推动新一轮高水平对外开放的标志性工程,是今年四大主场外交的“压轴戏”。做好中国国际进口博览会这篇大文章,在服务国家总体外交战略、助力构建开放型世界经济的同时,上海必将不断构筑和强化自身的发展战略优势。

  扩大对外开放的新名片

  改革开放再出发,需要上海有更高的站位、更宽的视野、更大的格局。当前,有必要进一步把握进口博览会对上海发展的溢出效应。

  第一,带动进口博览会概念行业增长。

  北京奥运会、上海世博会等重大赛会展会的经验表明,承办进口博览会不仅可以直接拉动会展经济增长,而且将综合促进贸易、投资、住宿、餐饮、旅游、文化、交通、金融等相关行业发展。人流、物流和资金流的快速涌入,推动形成一个规模可观的博览会经济集群。更重要的是,进口博览会“要年年办下去”。因此,相较于世博会和奥运会,它对上海经济增长的促进作用更为持久。可以预见,会址所在的国家会展中心周边区域,将成为上海重要的经济增长极。

  第二,引领上海经济迈向高质量发展。

  随着出境游的红火,中国居民海外消费的能力和规模日益增长。这一方面反映了国人的巨大消费实力,另一方面也反映出国内在优质商品和服务供给上的短缺。因此,通过适度扩大进口、完善进口消费制度、降低进口消费成本,有助于促进国内的消费升级。

  特别是,举办进口博览会,可以在家门口更好地满足国内消费者对高品质生活的需求,增强“上海购物”的体验度、吸引力,进而可以充分释放内需市场的巨大潜力和红利。同时,通过扩大先进技术和关键零部件进口,有助于推动上海实体经济的能级提升,助力打响“上海制造”品牌。相应地,通过吸收更多国外优质文化产品和服务,将使“上海服务”、“上海文化”品牌具有更鲜明的国际化色彩。

  第三,推动形成全面开放新格局。

  党的十九大报告对新时代实施全面开放进行了系统阐述和部署,既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深,也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。对上海而言,发展开放型经济要在重点面向发达经济体的同时,主动扩大对广大发展中国家的开放;从以货物贸易为主,向货物贸易和服务贸易协调发展转变;从以输出“中国制造”为主,向实施更积极的进口政策、促进进出口平衡发展转变;“引进来”工作从以吸引外商来沪投资为主,向吸引资金和扩大进口并重转变;进口的目的以满足工业生产为主,向同时满足工业生产和生活消费转变。

  在此背景下,上海需要一个以扩大进口为主题的高规格国际合作平台。从这个意义上说,承办进口博览会,是上海打造对外开放升级版的重要契机。

  第四,强化上海联结中外市场的枢纽地位。

  为国内外资金、商品、人才、信息的集散流动提供平台,打造中国市场与世界市场互联互通的门户,是上海近代以来形成的重要经验和传统。进口博览会面向的不是特定地区,而是整个世界市场。通过进口博览会,将吸引一大批国内外采购商、零售商、服务机构、外贸人才集聚上海,并促进更多外国优质商品在华流通。

  当前,每年约有三成的各国货物通过上海口岸进入中国市场;未来,进口商品种类将大幅增加,上海所占份额有望进一步扩大。这有助于提升上海联动长三角、辐射全国、面向全球的贸易枢纽功能,强化上海服务“一带一路”的桥头堡功能,也将推动上海国际贸易中心、国际消费城市、国际著名旅游城市、国际会展之都建设迈上新台阶。

  此外,以扩大进口和承办进口博览会为契机,将有更多以人民币计价交易结算的探索空间。这在客观上可助力上海的国际金融中心建设,提升“上海价格”的国际影响力。

  第五,提升全球经济治理中的话语权。

  进口博览会集展示、交易、论坛等多重功能于一体,在国际贸易史上没有先例。这一“中国创制”将为世界各国展示国家形象提供“上海平台”,为世界各国货物、技术和服务进入中国市场打造便捷开放的“上海通道”,有助于在全球范围内打响“上海购物”品牌、扩大“上海服务”的对外辐射度,进而成为中国扩大对外开放的一张新名片。

  值得关注的是,虹桥国际经贸论坛对标达沃斯论坛,通过打造引领世界经贸发展的高端交流对话平台,有望为解决世界经济困局、推动包容性全球化贡献“上海方案”,助力提升中国在全球经济治理中的制度性话语权。

  一次“大体检”和“大升级”

  为尽可能放大进口博览会的溢出效应,将潜在机遇转化为现实红利,上海应在全力服务主场外交的基础上积极行动,统筹展前、展中、展后,加强自身各项发展战略与承办进口博览会的联动,使后者成为全面提升上海城市能级与品牌、集中展示上海改革开放40年成就的重要契机。

  一是搭建多层次交易交流平台。

  以打造“6天+365天”的进口博览会全天候、一站式交易服务平台为目标,整合国内外知名电商、大型零售商、大型采购商、综合贸易服务商等,布局一批不同类型的国际消费品集散功能平台,确保各国优质商品和服务顺畅进入中国市场。

  同时,和商务部一起高标准筹办虹桥国际经贸论坛,借鉴博鳌论坛、达沃斯论坛等成熟机制,探索建立可持续的智库支撑体系与商业运作模式,不断推出引领全球经贸发展的高质量思想产品,使虹桥论坛也能 “6天+365天”在线。

  二是加快构建开放型经济新体制。

  一方面,应积极会同中央有关部门,争取推出更多旨在扩大进口和贸易投资便利化的开放政策,如出台跨境服务贸易管理负面清单等,并在上海先行先试。另一方面,应以自贸试验区“三区一堡”和自由贸易港区建设为核心载体,以促进贸易投资便利化为重点,建立安全高效便捷的海关综合监管新模式,创新跨境服务贸易管理模式,提升上海口岸能级,为各国优质商品和服务进入中国市场降低制度性交易成本。此外,还应积极探索进口商品和服务以人民币计价交易结算的实现路径。

  三是提升城市精细化管理水平。

  承办进口博览会,是对上海城市运行和环境的一次“大体检”和“大升级”,既涉及改善基础设施、交通物流、生态绿化乃至河道治理等“硬环境”,也包括提升营商环境、基层治理、城市安全等“软环境”。

  为此,需要进一步强化目标导向和问题导向,高质量完成国家会展中心及周边地区的基础设施建设升级,提升全市生态环境、社会治理和交通运行等水平;运用大数据等新技术手段,开展实战化模拟,查找城市运行和安全保障中的隐患、盲点;对标国际最高标准最好水平,着力优化营商和旅游环境,加强国际接待服务能力。

  四是加强协调联动与资源整合。

  这涉及上海与兄弟省市、参展方的协调,以及政府与企业的联动、与其他产业发展的互促等。可以长三角地区为重点,加强与兄弟省市的协调,为它们深度参与和融入进口博览会创造便利途径,探索进口博览会红利辐射长三角、长江经济带的合作机制和具体项目。例如,合作开发长三角精品旅游专线,实现进口信息和数据共享,等等。

  同时,以主宾国为重点,加强与参展方的协调,设立国别特色的商品展示中心,举办国别消费周等各类特色活动;以大型外贸企业、电商平台为重点,引导它们开展多样化合作,发挥集聚优势和规模效应。

  此外,上海还可以探索 “会展+商务+旅游”、“会展+文创”、“贸易+金融”等产业融合模式,使进口博览会的经济效应加倍放大。

  五是加强和创新宣传推介。

  建议充分利用媒体和技术手段,加强对进口博览会的宣传力度,将国家会展中心“四叶草”形象打造为上海新名片;进一步阐释进口博览会对中国和世界的影响,以及对企业和普通人的机遇。

  例如,可结合“上海购物”品牌全球推广计划,依托上海友好城市、外国驻沪商会和在沪跨国公司等,扩大进口博览会的知晓度和参与度。

 

  (作者为中共上海市委党校副教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

 

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姓名:邹磊 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张赛)
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