在京津冀协同发展率先突破的三大领域当中，产业是实体支撑，其率先突破将会助力交通和生态的“突破”。如何通过不断的改革和创新使三地之间的产业在空间上的流动变得更加顺畅、损失最小、成本最低则是产业突破的核心问题。有效的政府和服务的供给是产业融合供给侧改革的核心内容和要义所在。

　　破除阻碍产业协同发展的现有制约，重塑产业发展的要素市场

　　京津冀要素市场建设相对滞后，此种滞后源于两个方面：一是强势的行政分割阻碍了市场机制解决问题的通道，基于自身利益的行政干预造成了要素自由流动的行政壁垒，京津冀地区市场分割指数远高于珠三角和长三角地区。二是基于区域融合发展的三地要素共同市场建设滞后，除产权市场发展联盟在三地碳排放、技术、旅游等产权共同市场建设上进行了初步探索外，三地的资本、金融、土地、劳动力、人才等要素市场均处于割裂状态。

　　彻底清除行政壁垒。一是全面清理限制商品、人员、资产、技术等要素在区域间自由流动的条款和规定，为区域要素的自由流动和企业顺畅的空间转移提供有效的政策和服务供给。二是借鉴欧盟统一市场的相关规定，建立京津冀区域市场共同规则，优化三地产业协同发展的政策环境。

　　完善三地要素共同市场。一是积极运用信息技术推动中国技术交易所、北京金融资产交易所、天津渤海商品交易所、秦皇岛海运煤炭交易市场等已具备相当影响力的各地交易市场进行市场联网和重塑协同，以要素市场的重塑整合三地资金、技术、人才、信息等各类资源。二是针对三地要素市场割裂的状态，积极推进三地共建区域性的商品物流共同市场、土地储备交易共同市场、人力资源共同市场、信用征用共同市场、金融共同市场、信息技术共同市场等。以区域统一市场的形成，助推各类要素资源突破区域限制，在更大范围内实现自由流动和优化配置。

　　提升河北（转入地）产业发展层级和产业配套服务能力，弥补产业协同发展的短板

　　在京津冀协同发展中，河北一直处于短板状态：一是产业发展呈现“跌落”式落差。2014年河北省人均地区生产总值为39984元，比北京低6万元，比天津低6.5万元。这种落差阻碍京津产业向河北转移。二是产业发展配套能力低下。以能提高转入企业融入度和融入速度，降低转入企业融入成本的经济密度来看，2014年河北地均经济密度为1565元/平方公里，仅为京津的1/8。这一差距提升了企业在区域间流动的成本，也降低了企业在区域间的流动意愿。