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“四个全面”:协调推进“一国两制”实践的强大保障
2020年01月10日 14:41 来源:中国社会科学网 作者:黄跃红 字号
关键词:“一国两制”;“四个全面”战略布局;祖国完全统一;党的领导

内容摘要:“四个全面”战略布局,是新时代坚持和发展中国特色社会主义,迈向中华民族伟大复兴的总方略,为推进新时代“一国两制”,实现祖国完全统一的伟大事业提供了实践的新起点、新动能、新空间和强大领导力量。

关键词:“一国两制”;“四个全面”战略布局;祖国完全统一;党的领导

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  摘 要:“四个全面”战略布局,是新时代坚持和发展中国特色社会主义,迈向中华民族伟大复兴的总方略,为推进新时代“一国两制”,实现祖国完全统一的伟大事业提供了实践的新起点、新动能、新空间和强大领导力量。

  关键词:“一国两制”;“四个全面”战略布局;祖国完全统一;党的领导

  

  “四个全面”战略布局,是新时代坚持和发展中国特色社会主义,迈向中华民族伟大复兴的总方略。习近平总书记指出:“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。”[1]贯彻和推进“一国两制”实践和国家完全统一的伟大事业,应自觉在“四个全面”战略布局下谋划和行动。从战略上看,新时代“一国两制”实践能否深入推进,主要取决于“四个全面”所提供的强大保障。

  一、奠定“一国两制”实践的新起点

  中国特色社会主义进入新时代,是“一国两制”伟大实践在香港、澳门和推动两岸关系发展的新方位新起点。对于中华民族而言,十九大的胜利召开以及十九大报告中清晰擘画的国家统一路线图和战略布局,标志着中国统一进程进入实现祖国完全统一新时期。在一个中国原则这个大是大非问题上,我们的立场不能有丝毫模糊和松动。对于港澳台治理来说,十九大的胜利召开标志着科学社会主义遭遇苏东剧变后在中国又一次焕发出强大的生机活力,这表明“我们对社会主义的认识,对中国特色社会主义规律的把握,已经达到了一个前所未有的新的高度,这一点不容置疑。”[2]坚持“一国两制”,推进祖国完全统一的基本方略,要求我们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,实现对台政策的重大调整和理论创新,对港澳特区政府治理也提出新要求新期望,在实践中已产生了巨大成效。

  近年,“一国两制”在香港实践和推进两岸关系发展中的确遇到了一些新情况、新问题、新挑战,也严重暴露了美英等少数西方国家抱守残缺的“冷战思维”,悍然挑衅一个中国原则,一再给“港独”“台独”各种分裂势力撑腰打气,企图阻挠中华民族伟大复兴历史进程的丑恶行径。“祖国必须统一,也必然统一”的历史大势,是任何人、任何势力都改变不了的。任何挟洋自重、升高对立,妄图破坏台海和平稳定、改变台湾地位的分裂图谋和行径,以及妄图干涉香港事务,公然挑战“一国两制”底线的分裂图谋和行径,都不可能得逞,最终只能自取其辱。

  二、激发“一国两制”实践的新动能

  矛盾是事物发展的源泉和动力。事物通过自我否定、自我革命获得上升、前进和自我完善,揭示了解决矛盾的发展机制。全面深化改革和全面依法治国,如鸟之两翼、车之两轮,是新时代解决我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾以及全面建成“五位一体”可持续发展的小康社会的强大动力和根本路径。随着防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战取得重大进展,随着“一带一路”建设为经济全球化输血,随着“放管服”改革稳步推进,科创板扬帆起航,沪伦通开通启动,新一轮3000亿元规模的降费举措正式落地,新版外商投资准入负面清单顺利实施……中国经济高质量发展、高水平开放迸发出强大动力,向世界传递出积极信号。据世界银行10月发布的《全球营商环境报告2020》(Doing business 2020)显示,中国营商环境总体得分77.9分(即中国达到全球最佳水平的77.9%),比上年上升4.26分;排名跃居全球第31位,比去年提升15位。世界银行报告称,由于大力推进改革议程,中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体,排名前十。[3]据中国美国商会4月17日发布的年度白皮书《2019美国企业在中国》显示,中国仍然是美国企业给予高度重视的投资地点,98%的受访美国企业都表示会继续开拓中国市场,并认为在不断增大的中国市场中存在重要机遇。[4]毋庸置疑,对全球跨国公司来说,中国持续优化的营商环境和经济稳中向好、长期向好的基本趋势意味着更多的机遇、更好的发展、更公平的市场环境。对中国来说,坦然应对中美经贸摩擦及美国最终重返谈判的事实充分彰显了中国经济自身的资源潜力、内生动力、发展活力和调控能力,使我们完全有底气、能力和信心应对贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化浪潮带来的各种风险考验,不断为“一国两制”实践提供坚实基础,增添强劲动能。当然,还必须深刻认识到,新时代处在实现“两个一百年”的历史交汇点上,人民不仅对物质文化生活提出了更高要求,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也在日益增长,这些决定了“‘政府治理现代化’这一适应国家现代化总进程和国家治理现代化主导性的、决定性的工程”[5]的根本方向,就是必须坚持发展的不平衡不充分问题要依靠发展来解决,依靠改革和法治两个轮子来推动。一句话,必须坚持“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变”[6]。

  “志不求易,事不避难。”香港、澳门今日的成就得来不易,两岸关系和平发展的成果尤需珍惜。特别行政区政府和行政长官要有紧迫感使命感,坚持聚焦发展,夯实立身之本,完善港澳社会制度、基本分配制度和公共服务体系,缩小贫富差距,促进社会和谐;要全面增强依法施政本领,全面提升高度自治的能力,完善与基本法实施相关的制度,依法保护港澳同胞利益,切实履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任,团结带领港澳人民齐心协力谋发展、促和谐,坚决打好防范化解重大社会风险、缓解贫富差距、青年教育发展、有序推进民主改革的攻坚战,不断实现人民对美好生活的向往。要珍惜机遇、抓住机遇,充分发挥“一国两制”的制度优越性,积极融入国家发展大战略,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。俗语说“苏州过后无艇搭”。台湾地区主要政党和团体要认清“台湾的前途系于两岸关系和平发展、系于中华民族伟大复兴”的大势和机遇,做出正确的历史选择,推动两岸在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上开展广泛深入的民主协商,一起探索“一国两制”台湾方案,丰富和平统一的伟大实践。

  三、拓展“一国两制”实践的新空间

  新中国成立70年,特别是改革开放40年历程,是“一国两制”从科学构想到成功实践的过程。在这个过程中,港澳台地区同大陆实现了优势互补一起发展。港澳台同胞同大陆同胞一样是中国的面貌、中华民族的面貌发生历史性变革,改革开放取得伟大奇迹的见证者、参与者、受益者和贡献者。正是依托和利用内地市场规模巨大、经济社会稳定、产业配套齐全、基础设施完备、人力资源丰富的坚实后盾,以及中央政府一系列支持港澳发展、促进三地合作的优惠让利政策和各种合作机制,香港和澳门搭上了国家高速发展的快车道,保持长期的稳定繁荣;正是与祖国这艘巨轮维系在一起,香港和澳门这两叶小舟才经受住世界经济格局的深刻调整和国际金融海啸的冲击,劈波斩浪,平稳行驶,不仅巩固提升了香港国际金融、贸易、服务、航运和离岸人民币业务的中心地位,也推动了澳门建成世界旅游休闲中心以及中国与葡语国家商贸合作服务中心。面向未来,中央政府将坚持“一国两制”方针不会变、不动摇,积极支持港澳台地区参与“一带一路”建设和长江三角洲区域一体化发展,不断融入国家发展大局。

  2019年2月18日,国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出了“建设粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动一国两制事业发展的新实践。”粤港澳大湾区建设创新区域合作模式,共享更多公共产品,共建更具综合竞争力的世界级城市群和世界先进制造业、先进服务业基地,可以为港澳培育新优势、发挥新作用、实现新发展。粤港澳大湾区建设加速推动粤港澳资本跨境合作,助力台企转型升级和新兴产业布局。随着中央加快跨区域共建共享共保共治机制、人才培育激励机制、科创产业融合发展机制和粤港澳税务分享机制的建立,以及惠台“31条措施”和“26条措施”全方位、强力度、高精准落地,为“一国两制”新实践推进国家治理现代化拓展了新空间,为港澳台企业创造了发展新机遇,为港澳台青年实现人生出彩提供了发展大舞台。

  四、强化“一国两制”实践的领导力量

  一个政党、一个政权,其前途命运取决于人心向背。具有五千年绵延不断历史传承的中华文明,历来尊崇统一,反对分裂,爱好和平。纵观中国近代以来的发展历程,只有中囯共产党才能救中国,彻底结束旧中国一盘散沙的局面;也只有与时俱进的中国共产党才能发展中国,开创“一国两制”前无古人的伟大事业,践行国家和平统一的最佳方案,为人类政治文明抒写伟大篇章。这是历史的结论、人民的选择。因此,全党要自觉维护党的领导的政权意识和执政意识,把民族命运牢牢掌握在自己手中。

  改革开放以来,特别是十八大以来,党加强总揽全局、协调各方的领导核心地位,完成了“一国两制”实践的历史跨越:一是中国政府在国际社会铸牢了坚持“一个中国”原则的格局,牢牢掌握以斗争求认同的主导权,剪除民进党当局在国际社会制造“两个中国”“一中一台”和“台湾独立”分裂图谋和行径的空间,通过严正“一个中国”立场,坚定维护了国家主权、安全和发展利益。二是“一国两制”港澳实践取得了举世公认的成就,推进了国家治理体系现代化,某些国际反华势力的恐慌恰恰印证了这一点。三是18至29岁台湾青年的政治认同发生了历史性变化。从两岸经济接触与大陆提出多项惠台措施后,所产生的“经济诱因的决定”,似乎已改变台湾青年的政治认同,尤其从台湾最新民调显示,来自中国大陆的经济影响力似乎已凌驾台湾绿营塑造“远中拒中”的观念作用。[7]作为与中国特色社会主义相适应的国家统一方案,“一国两制”从科学构想到成功实践,已被实践反复证明是行得通、办得到、得人心的。

  在中美战略竞争日益加剧的大背景下,新时代“一国两制”实践驶入国家统一伟大事业的“荆江段”。“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪”[8],必将充满着斗争的艰辛。为此,必须坚持和完善党的领导,坚定不移地全面从严治党,不断增强依法执政本领,提高斗争本领,牢牢把握两岸关系发展的领导权、主导权,牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权,坚持以爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”,高度自治,确立特别行政区治理现代化的根本方向、立场和原则。必须坚持全面深化改革,进一步夯实“一国两制”的物质基础,继续为港澳台同胞“提供四种最重要的公共产品或公共服务,即人民的集体尊严、社会稳定与秩序、人民富裕与自由、社会公平与正义。”[9]必须加强战略力量与间接战略手段的有力配合,恪守“一国两制”战略底线,筑牢战略目标,为此,须努力深化海峡两岸融合发展,积极培育中华民族共同体意识;须努力深化海峡两岸暨香港、澳门青年的交流往来,发展壮大爱国爱港爱澳爱台力量,增强港澳台青年的国家意识和爱国情怀,推动港澳台同胞共同反对一切分裂国家的活动,进一步坚实“一国两制”伟大实践的精神支柱、法治基石和圆梦力量。

 

  注 释:

  [1]《习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团》[N].《人民日报》2014年9月27日,第1版。

  [2] 习近平:《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》,《求是》2019年第7期。

  [3] 《世界银行全球营商环境报告2020:中国排名升至第31位》[EB\OL],21世界财经,2019-10-24,https://m.21jingji.com/article/20191024/herald/9d5f5b4c9c73c2081dc505f0ff3ada9c.html

  [4] 《中国美国商会发布年度白皮书<2019美国企业在中国>,98%的受访美国企业表示会继续开拓中国市场》[EB\OL],第一财经,2019-05-17,http://www.fdi.gov.cn/1800000628_26_10580_0_7.html

  [5] 黄跃红,郝月峰:《党的坚强领导:新时代政府治理现代化的根本保证》,《长沙理工大学学报》(社科版)2019年第1期。

  [6] 《习近平主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议强调 全面贯彻党的十九大精神 坚定不移将改革推向深入》[EB\OL],人民网,2017-11-20,http://politics.people.com.cn/GB/n1/2017/1120/c1024-29657602.html

  [7] 《潘兆民语中评:大陆经济影响力改变台青认同》,[EB\OL],中评网,2018-04-07,http://www.crntt.com/crn-webapp/touch/detail.jsp?coluid=7&docid=105027366

  [8] 《发扬斗争精神增强斗争本领为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗》[N].《人民日报》2019年9月4日,第1版。

  [9] 祝灵君:《坚持和加强党的全面领导:历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑》,《中共中央党校学报》2017年第6期。

 

  【本文系国家社会科学基金项目:“新形势下国共两党关系基本走向研究”结题成果,项目编号:16BDJ032)】

 

  (作者系长沙理工大学马克思主义学院副教授、硕士生导师)

 

  

  

作者简介

姓名:黄跃红 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:黄小强)
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